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“十五五”规划纲要提出，推进低空经济健康有序发展。2026年跻身“新兴支柱产业”的低空经济，早已是各地重点发展的领域。低空城市治理、低空文旅消费、低空物流运输……越来越丰富的应用场景，绘制出产业发展新图景。

随着低空经济的蓬勃发展，城市治理“最后一公里”难题有了新解法。从森林防火到交通管理，从工程管控到排污溯源，以往治理过程中的“被动应对”转变为“主动发现、精准处置”。在山城重庆，“低空+城市治理”应用场景不断拓展，一个“场景牵引产业、产业支撑治理”的完整生态正加速形成。

作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，重庆市域内山河纵横交错、地貌形态多样，山地丘陵面积占比达90%以上。山环水绕、江峡相拥的空间结构，造就了美丽的山水之城，也给城市治理带来诸多考验。如何让治理更智能、更高效、更精准，成为重庆推进超大城市现代化治理的必答题。

面对超大城市治理的重点难点，重庆不再只盯着地面，而是把目光投向了天空。当地以数字重庆建设为抓手，加快布局新型基础设施，拓展“低空+城市治理”应用场景，打造低空产业生态，同时，推动超大城市治理从“二维平面”走向“三维立体”。

从人海巡查到数据智治

清晨，随着四面山上的薄雾慢慢消散，重庆江津区四屏镇一架白色无人机旋翼轻转，腾空而起，沿着预设航线飞向茫茫林海。它的“眼睛”——高清摄像头和红外热成像仪，穿透晨雾与密林，仔细扫视每一寸土地，精准捕捉每一处温度异常。

这是重庆利用无人机参与森林防火工作的日常一幕。

“过去，巡护一片深山老林，护林员翻山越岭要走五六个小时，有些悬崖峭壁根本到不了。现在，无人机一次飞行就能覆盖几十平方公里，再偏远的角落也逃不过它的‘火眼金睛’。”站在指挥屏前，四屏镇农业农村岗负责人徐王渐看着实时回传的林区画面，感慨道：“有了这位‘空中哨兵’，森林防火有了‘千里眼’。”

江津四面山属云贵高原大娄山北翼余脉，平均海拔1300米，森林覆盖率超过96%。四屏镇镇长刘平说，为破解传统人工巡护效率低、盲区多、响应慢的难题，该镇与四面山森林资源服务中心联手建设了4座新一代森林防火无人机机场，利用“无人机+低空巡检”技术，实现了从“人防”到“技防”的跨越。

类似的变革也在重庆中心城区悄然上演。每天早晚高峰时段，沙坪坝区凤天大道上车流如织。距离地面30米的高空中，一架无人机沿着易堵路段航线来回巡航，并将实时路况传输至该区的数字化城市管理中心。一旦发现违章停车，无人机搭载的智能语音系统便会立即喊话，劝离违停车辆。从发现到干预，整个过程仅需几分钟。

在交通治理领域，无人机正成为疏堵保畅的“空中交警”。沙坪坝区城市管理局党委委员、副局长陈献中说，面对动态性极强的城市交通管理和市容秩序维护，传统“人海战术”和固定摄像头模式存在大量盲区，且人力成本较高。为此，沙坪坝区整合公安、城管等多部门资源，在重庆市率先打造了一套无人机智能巡航干道交通及城市治理系统，构建起“智能发现—精准定位—闭环处置”的管理模式。

“该系统目前已开发出包括占道经营、违章停车、道路破损等应用场景在内的18个AI算法模型，实现对重点区域、路段的全天候、智能化巡飞监管和处置，问题发现率、处置时效性和治理前瞻性都显著提升。”陈献中说。

当无人机飞上云端，城市治理的视野和格局随之跃升。近年来，重庆不断深化“低空+城市治理”，推动低空技术与城市智慧治理深度融合，探索出无人机低空城市巡检、河湖巡检、道路巡查、电力巡查、火情监控、高精度测绘、高层建筑灭火等一批“无人机+AI”应用场景。从山林江岸到街头巷尾，从交通治堵到园区巡查，无人机深度融入?br />