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位于河南省濮阳市的中国石化中原油田濮城采油厂生产现场。

陈 涛摄（人民视觉）

石化化工行业是国民经济的重要支柱产业，在我国工业经济体系中占有重要地位。工业和信息化部、国家发展改革委等7部门近日联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》（以下简称《方案》），提出了滚动开展摸底调查和评估、制定更新改造方案、推动提质升级、优化项目管理、做好验收管理、强化标准引领支撑等6项工作任务。工业和信息化部原材料工业司相关负责人表示，将会同有关部门加大政策支持，加强对地方工作的指导，及时协调解决工作推进过程中遇到的困难问题，扎实推动《方案》落实落细、取得实效。

提升行业技术装备水平

中国是全球最大的石化化工产品生产国和消费国，2025年石化化工行业增加值占工业的13.7%，炼油、乙烯、合成树脂等20多类基础化学品产能居世界首位。不过，石化化工行业发展也面临一些挑战。

“我国石化化工行业规模以上生产企业超过2.7万家，部分早期建成的装置设计和建设标准比较低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不合理、运行效率低等问题。”在日前举行的新闻发布会上，工业和信息化部原材料工业司司长常国武说，加快石化化工行业老旧装置更新改造是从根源上消除安全环境风险的重要举措，也是提升行业技术装备水平、培育发展新质生产力的有效路径。

常国武介绍，老旧装置更新改造工作存在的难点主要集中在需要大量资金投入、新建类项目普遍施工量大且工艺复杂、标准研制总体滞后等方面。对于这些问题，《方案》提出了针对性的政策措施。

在加大资金支持方面，利用大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等现有政策资金渠道，支持符合条件的老旧装置更新改造。目前，国家已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提高到1.2万亿元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，银行与700家石化化工企业签订设备更新贷款合同3300多亿元，贷款余额1400多亿元。

在优化项目管理方面，国家发展改革委、工业和信息化部在研究重大石化项目布局时，优先支持老旧装置更新改造项目；工业和信息化部将会同有关部门指导地方建立完善更新改造项目审批绿色通道，加强要素保障，优化项目备案（核准）、环评、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。

各地摸底评估工作已完成

老旧装置更新改造是否会对相关产品生产供应造成较大影响？

常国武说，为摸清老旧装置底数，2025年工业和信息化部联合国家发展改革委等部门印发通知，组织各地对投产运行超过20年的石化化工老旧装置进行摸底评估。目前各地摸底评估工作均已完成，共报送1600余套老旧装置，有600余套装置需更新改造，主要集中在传统化工领域。

“对于整体新建装置，企业可以采取先建后拆的方式实现市场接续；对于改造升级装置，企业可在检修期间实施，减少对市场供应的影响；淘汰退出装置产能占相关行业比重均较小，当前传统化工产品产能充足，老旧装置更新改造不会对相关产品生产供应造成较大影响。”常国武说。

国家发展改革委产业发展司副司长曹传贞说，近年来，国家发展改革委会同有关部门和地方，不断加强石化化工产业政策宏观调控，实施石化产业提质升级行动，统筹“增量做精”和“存量做优”。比如，支持茂名石化、齐鲁石化、上海石化等重点企业炼油、乙烯等老旧装置通过拆老建新、拆小建大提升装置本质安全水平，促进企业转型升级。国家发展改革委将继续会同有关部门和地方，进一步强化产业政策执行，抓好《方案》落实。在鼓励石化化工老旧装置改造更新、提升装置能效水平的同时，统筹优化产?br />